国家医疗保障局关于就《关于扩大长期护理保险

亲爱的社会各界人士：

为了响应党中央、的号召，我们针对日益严峻的人口老龄化问题，正在积极推进长期护理保险制度的试点工作。我们深知，建立一个完善的长期护理保险制度，是社会的迫切需求，也是我们对未来社会的责任担当。我们起草了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（征求意见稿），希望能得到您的宝贵意见。

此次公开征求意见的时间为2020年5月6日至5月19日。您可以通过邮件或信函的方式提出您的建议。我们的地址为dybzszqyjnhsa.gov，信函请寄至北京市西城区月坛北小街2号国家医疗保障局，邮编为100830。请在信函左下角注明“长期护理保险”字样，以便我们及时处理您的意见。

这份指导意见的核心，是建立并扩大长期护理保险制度的试点范围。这是一项针对人口老龄化问题，健全社会保障体系的重大战略部署。近年来，部分地方已经积极开展试点工作，取得了一定的成效。为了更好地满足人民群众的需求，我们进一步提出以下意见：

一、总体要求

我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。坚持以人民健康为中心，深入建立长期护理保险制度。我们的目标是建立一个更加公平、更可持续的社会保障体系，让人民群众在共建共享发展中感受到更多的获得感和幸福感。

二、基本政策与核心要点

在试点阶段，我们将首先覆盖职工基本医疗保险参保人群，特别关注失能老人、重度残疾人等重度失能人员的基本护理保障需求。指导意见强调坚持以人为本、解决重度失能人员的长期护理保障问题。我们将以独立险种的方式推进，坚持基本保障、责任共担、机制创新和统筹协调等基本原则。

三、详细规划与实施策略

1. 参保覆盖：我们将逐步扩大参保范围，根据经济发展水平、资金筹集能力和保障需求等因素进行动态调整。

2. 资金筹集：建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制。通过科学测算基本护理服务和资金需求，合理确定年度筹资总额。

3. 待遇支付：长期护理保险基金主要用于支付符合规定的护理费用。对于符合条件的重度失能参保人员，经过规范诊疗和评估认定，可按规定享受相关待遇。

4. 管理服务：建立健全基金监管机制，确保基金安全。完善对护理服务机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度，并引入第三方监管机制。

5. 组织实施：扩大试点范围，原则上每省一个试点城市。各地将按照本意见制定地方试点文件，并于2020年前启动实施。

四、展望未来与动员社会各界共同参与

我们的目标是建立一个更为完善、更为人性化的长期护理保险制度。在这个过程中，我们需要社会各界的共同参与和努力。我们期待并欢迎您的宝贵意见，让我们共同为这项重要的工作努力，为满足人们日益增长的需求而努力。

新的医保试点城市即将启动，这是医疗改革的重要一步。我们将与各方共同构建全新的医保试点篇章，打造全方位的工作机制，为人民群众提供更好的保障。

国家医疗保障局诚邀您的参与，让我们携手共进，共创美好未来！

国家医疗保障局

日期：2020年5月6日这些城市正积极响应本意见的指导，编制具体的实施方案。他们的方案不仅要经过省医保局的严格审批，还需上报至国家医保局和财政部备案，以确保改革举措的规范性和权威性。随着这些步骤的完成，全新的医保体验将准时启动，为民众带来实实在在的福利。对于已经开展试点的地区，同样需要按照本意见的精神，继续深化试点工作，完善政策框架，尤其要着重加强长期护理服务体系建设，满足民众日益增长的健康护理需求。

（十二）构建全方位的工作机制，保障改革的平稳推进

国家及省级医疗保障部门正积极联动各方力量，打造全方位的工作机制，以确保改革的顺利进行。他们建立了工作督导机制，通过这一机制，可以实时跟踪指导试点的进展，及时研究并解决出现的新情况和新问题。上下信息沟通机制也被建立起来，确保运行数据和试点进展的及时汇总与报送，让相关部门能够全面把握改革的动态。评估考核机制的作用也不可忽视，通过对试点中的优秀经验做法进行评估总结，可以确保试点工作均衡推进。为了推动试点工作稳步向好发展，他们还将建立协作咨询机制，统筹协调社会各方资源。一旦遇到政策调整或其他重大事项，各地将及时向国家医疗保障局和财政部报告，以确保改革在有序中进行。

（十三）加强宣传引导，营造良好的改革氛围

在改革过程中，各地区、各部门深知宣传工作的重要性。他们深入解读政策内涵，创新宣传方式，旨在增强舆论引导的针对性。他们通过合理引导公众预期，及时回应社会关切，努力凝聚社会共识，为试点的顺利推进构建良好的社会氛围。这场医保改革的宣传引导工作不仅增强了民众对改革的认同感，更激发了公众参与的热情，为医疗改革的进一步深化打下了坚实的基础。

新的医保试点城市即将翻开崭新的一页。在这场改革中，我们特别关注到扩大长期护理保险制度试点城市的名单。这些城市包括先行试点城市和新加入的试点城市。他们都在积极和实践长期护理保险制度，希望通过这一制度更好地满足老年人的护理需求，为社会和谐稳定做出贡献。

先行试点城市包括河北省承德市、吉林春市等早期投入实践的城市。新加入的试点城市如北京市的石景山区、天津市等也在积极推进这一制度。这些城市通过试点实践，不断和完善长期护理保险制度，以满足日益增长的老年护理需求。他们通过创新宣传方式、深入解读政策内涵、合理引导公众预期等方式，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。

随着试点的不断扩大和深入，长期护理保险制度将越来越完善，为更多需要护理的人提供更好的保障。我们相信，这场改革将为民众带来更加优质的医疗保障服务，为构建和谐社会贡献力量。我们期待着这些城市在改革中的表现，为全国的医保改革提供宝贵的经验和借鉴。