养老保险开题报告养老保险问题研究背景

截至2024年末，我国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口21.3%，老龄化进程较联合国预测提前10年。老年抚养比攀升至43.6%，意味着每2.3名劳动力需负担1名老年人生活保障，家庭养老功能持续弱化。预计到2035年，老年人口占比将突破30%，形成"未富先老"的社会形态，这对养老保险制度的可持续性提出严峻考验。

二、城乡二元结构的制度困境

1. 农村养老保障薄弱：新农保基础养老金仅为城镇职工养老金的1/6，且存在缴费意愿低、政策知晓率不足等问题。约68%农村老人仍依赖土地和子女供养。

2. 农民工转移接续障碍：2.86亿农民工因户籍限制，养老保险转移接续成功率不足40%，出现"参保-退保-再参保"的恶性循环。

3. 三支柱发展失衡：基本养老保险占比达78%，企业年金覆盖率仅6.2%，个人养老金账户参与率不足15%，过度依赖财政。

三、基金可持续性危机

养老保险基金累计结余可支付月数从2015年的17.7个月降至2024年的11.2个月，东北等地区已出现当期收不抵支。延迟退休政策与养老金替代率下降（从2000年的72%降至2024年的42%）形成双重压力。

四、数字化转型挑战

全国尚有1.2亿老年人存在"数字鸿沟"，传统服务模式与智能经办体系衔接不畅，待遇资格认证、异地结算等环节仍存在梗阻。