13省份实现养老保险省级统筹，全国统筹渐行渐近

随着全国养老保险制度的逐渐发展，我们即将迈入一个历史性的新阶段。多年来，养老保险统筹层次的实践不断取得进展，特别是在2020年，我们迎来了重大的突破，全国范围内的统筹工作正在稳步推进。

在过去的数月里，提高养老保险统筹层次的议题备受关注，不仅在中央最高层级的文件中频频提及，而且在社会各界也引起了广泛的讨论。无论是十九届四中全会决定，还是中央经济工作会议，亦或是国家在《求是》杂志上的文章，都对此表达了高度的重视。

人社部部长张纪南最近向官方媒体透露，目前已有13个省份实现了基金省级统收统支，这标志着这些省份在养老保险统筹方面迈出了实质性的步伐。到2020年，我们将全面建立起更加规范的省级统筹制度，为全国的统筹工作奠定坚实的基础。

中国养老负担的分配并不均衡，各地苦乐不均的现状凸显了养老保险基金在全国范围内统筹调剂使用的紧迫性。虽然全国养老保险基金累计结存已经超过了5万亿，但地区间的差距仍然较大。一些省份的盈余规模日益扩大，而另一些省份则面临当期“收不抵支”的困境。特别是黑龙江等省份，已经面临累计结余耗尽的风险。

在这样的背景下，全国统筹成为了解决这一问题的关键。实现全国统筹的目标是推动以统一全国费率和基金收支管理为核心，依托信息系统和经办管理服务全国一体化的养老保险制度。这不仅有助于解决地区间养老负担不均的问题，还能促进养老保险制度的持续健康发展。

省级统筹是迈向全国统筹的重要一步，目前已有13个省份实现了真正意义上的省级统筹，包括缴费由省管理以及所有参保人的退休金由省发放。一些省份如广东、湖南和安徽已经开始实施或计划实施企业职工基本养老保险省级统筹改革。

养老保险全国统筹的意义已经超越了制度本身的完善。它犹如一块多米诺骨牌，一旦实现，将引发一连串的积极效应。建立全国统一的要素市场、推动中国经济的高质量发展是全国统筹养老保险的远大目标。这不仅有助于维护全国统一大市场的稳定，更有助于促进企业间的公平竞争和劳动力的自由流动。

经济学家和社保研究专家指出，统筹层次不能仅仅停留在省级，必须提升至全国层面。否则，这不仅不利于省际之间的公平竞争，也不利于在全国范围内分散人口老龄化风险。随着经济的不断发展，人口老龄化的压力日益增大，全国统筹是应对这一挑战的必然选择。

提高统筹层次并非易事，需要克服诸多困难与挑战。如何确保地方的征收动力、参保人员的监督动力、税务部门的征收效率以及纳税体系的完善都是亟待解决的问题。养老保险的事权也需要上移，这是一个复杂而艰巨的任务。

尽管前方道路崎岖，但我们有信心、有决心实现全国统筹的目标。我们需要坚定信心、齐心协力，共同迎接这一天的到来，共同见证养老保险制度的崭新篇章。让我们期待那一天的到来，共同为构建更加公平、可持续的养老保险制度而努力。全国统筹的步伐已经稳健前行，未来的养老保险制度将更加公平、更加可持续，为全国的老年人提供更好的保障，为社会稳定和繁荣做出重要贡献。