什么是养老保险顶层设计

养老保险顶层设计是指国家为构建可持续、多层次养老保障体系而制定的系统性改革方案，主要包含以下核心内容：

一、总体目标

1. 构建三支柱体系：以基本养老保险为基础，企业年金/职业年金为补充，个人储蓄性养老保险和商业保险为衔接的立体化结构。

2. 实现全国统筹：推进养老保险基金省级统收统支，最终实现全国范围调剂余缺，解决地区间收支不平衡问题。

二、关键措施

三、实施进展

该设计旨在应对老龄化加速（预计2045年进入重度老龄化）带来的挑战，通过系统性改革确保代际公平和制度可持续性。