政府关于规范企业职工基本养老保险省级
解读苏政发〔XXXX〕XX号文件：养老保险制度的新篇章
尊敬的市、县（市、区）人民，省各委办厅局，省各直属单位的朋友们：
为了进一步贯彻落实党中央、关于深化养老保险制度改革的宏伟蓝图，确保企业职工基本养老保险制度的稳健运行，我们结合相关文件精神，对规范企业职工基本养老保险省级统筹制度进行了详细规划。
一、总体理念
在新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，致力于实现全省范围内统一的企业职工基本养老保险制度。我们坚持以人民为中心的发展思想，强化基金统一预算管理，依托全省统一信息系统，保障健全基金监督体系。
二、具体行动措施
1. 统一全省企业职工基本养老保险政策
为确保每一位参保人都能享受到公平公正的待遇，我们规范统一了全省企业职工基本养老保险政策。这包括统一参保政策适用范围和条件、统一执行国家核准的参保单位和个人缴费比例、统一全省缴费工资基数上下限标准等。我们还统一了参保单位和个人缴费工资基数核定政策、补缴条件和程序，以及规范了全省企业职工基本养老保险费征收流程。
2. 全省企业职工基本养老保险基金收支管理
全省基金将由省级集中统一管理，实行“收支两条线”全额缴拨。各级税务部门征收的基本养老保险费将作为省级收入直接解缴同级国库。这一改革旨在确保基金使用的透明度和效率，从而更好地保障参保人的权益。
三、基金管理新规划
1. 收入汇聚与基金省级统支
我们将各级财政专户的基金收入按季归集，划转至省财政专户。省级统支是指全省企业职工基本养老保险基金的支出由省财政专户统一拨付，确保基本养老保险待遇支出等按时支付。
2. 累计结余基金的管理与预算之重
截至特定日期的基金累计结余将由省统一管理和调度使用。各地不得擅自挪用。这些结余资金将在不影响省级调度使用的前提下进行合理规划和管理。强化全省企业职工基本养老保险基金预算管理至关重要，我们需要共同编制全省基金收支预算草案，遵循收支平衡的原则，合理确定预算指标。
四、责任分担与信息化进程
实行基金省级统收统支后，省承担起按时足额发放企业离退休人员基本养老金的主体责任。当全省基金出现缺口时，各地将共同分担。我们还致力于建设全省统一的企业职工基本养老保险信息平台，加大信息化投入，实现数据信息全省集中、待遇发放和业务经办全省统一。
五、服务规范化与便捷化
我们规范全省企业职工基本养老保险经办管理服务，实行标准化、规范化建设。推进电子社保卡的应用，开展网上申办和查询，使服务更加便捷，让人民群众感受到更加公平、高效、便捷的养老保险服务。
我们对养老保险基金的管理进行了全新的规划和部署，旨在确保企业职工基本养老保险制度的稳健运行，满足人民日益增长的美好生活需要。随着社会保障体系的不断健全，江苏省对企业职工基本养老保险给予了高度重视，参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等环节都将实现统一标准、规范流程，以便为群众提供更加高效、便捷的服务。这一改革举措，深刻体现了“放管服”的精神，让群众享受更加便捷的服务。
我们全面实行事前告知承诺制，积极推广信用评级和分类监管，对失信行为开展联合惩戒，构建以信用为核心的新型经办管理服务模式。为确保基金的安全平稳运行，我们建立了省级统筹运行监控系统，实时监控主要业务环节，数据分析精准，能够及时发现异常和违规行为。
在激励与约束机制方面，我们建立了四位一体的基金管理风险防控体系，包括政策、经办、信息、监督等方面。省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局等部门形成强大的工作三角，每年对省级统筹情况进行评估。表现优秀的地区会得到通报表扬，而表现不佳的地区则会受到约谈，问题严重的将追究相关责任人的责任。
在组织保障方面，我们建立了由分管副领导的联席会议制度，各部门和单位齐聚一堂，共同为省级统筹工作出谋划策。各市、县（市）人民需要切实承担起直接责任，确保应保尽保、应收尽收。
在责任分工上，省人力资源社会保障厅牵头制定政策、考核奖惩、基金监管等工作。其他如省财政厅、省税务局、南京分行、省审计厅等部门也各自发挥所长，协同作战，形成强大合力。江苏省还出台了《江苏省规范统一全省企业职工基本养老保险政策若干规定》、《江苏省企业职工基本养老保险基金预算管理办法》和《江苏省企业职工基本养老保险责任分担办法》等三项政策，以确保养老保险基金的管理更加规范、统一。这些政策的出台，旨在明确养老保险的覆盖范围、缴费标准、待遇发放等方面的规定，为全省的企业职工提供清晰的参保指南。
为了保障这些政策的顺利实施，省人力资源社会保障厅会同相关部门制定了配套办法，细化了政策，并加大了监督指导力度。各地需要按照规范省级统筹的要求，增强责任感和使命感，确保各项要求得到有效执行。这些政策自2020年9月1日起施行，与之前的规定有冲突的，按本意见执行。各地不得自行出台政策，已经出台的违规政策一律废止。
随着这三项政策的出台，江苏省对企业职工基本养老保险的管理更加规范、统一，全省的企业职工将因此受益。这些政策明确了养老保险的各个环节，为职工提供了清晰的参保指南，提高了基金的使用效率，确保了养老保险的可持续发展。这些政策还明确了、企业、个人在养老保险中的责任分担机制，有助于公平合理地分配养老保险的风险和责任。
江苏省人民的这一举措，不仅是对全省企业职工基本权益的保障，更是对江苏省社会保障体系建设的进一步完善。我们期待这些政策能够得到有效执行，为全省的企业职工提供更加稳定、可持续的养老保险保障。我们也鼓励广大企业职工深入了解这些政策，理解并行使自己的权益，共同为构建更加公平、和谐的社会保障体系而努力。