国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见

尊敬的各位领导、相关部门以及广大民众：

为推动我国医疗卫生事业的持续发展，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益，我们正在进行一项重要的改革——整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。这一改革对于促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有深远的意义。

在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的指导下，我们遵循全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，致力于加强统筹协调与顶层设计，推进城镇居民医保和新农合制度的整合。我们的目标是建立一个公平、规范、高效的城乡居民医保制度，为全体人民提供更高质量的医疗保障。

一、整合原则

我们坚持总体规划、立足基本、因地制宜、创新机制的原则。将城乡居民医保制度整合纳入全民医保体系，加强医保、医疗、医药的联动，确保制度的系统性和协同性。根据经济社会发展水平，确保城乡居民享有公平的基本医保待遇。结合各地实际，顺畅接续整合过程，不影响群众的基本医保待遇。

二、整合内容

1. 统一覆盖范围：城乡居民医保将覆盖所有未参加职工基本医疗保险的城乡居民，包括农民工和灵活就业人员。

2. 统一筹资政策：我们将坚持个人缴费与补助相结合，合理确定城乡统一的筹资标准，逐步过渡至差别缴费。

3. 统一保障待遇：我们将遵循保障适度、收支平衡的原则，逐步统一保障范围和支付标准，为参保人员提供公平的基本医疗保障。

4. 统一医保目录：我们将统一城乡居民医保药品目录和医疗服务项目目录，明确支付范围，并实行分级管理、动态调整。

5. 统一定点管理：我们将统一城乡居民医保定点机构管理办法，强化定点服务协议管理，建立健全考核评价机制和动态的准入退出机制。

三、基金管理与服务效能

城乡居民医保整合后，我们将实行国家统一的基金财务、会计制度和预决算管理制度，确保基金安全高效运行。我们将理顺管理体制，提供一体化经办服务，鼓励引入竞争机制，以购买服务的方式委托商业保险机构参与基本医保的经办服务。我们将提高服务效能，优化医保制度，如提高统筹层次、完善信息系统、完善支付方式等。

四、实施与监督

整合城乡居民医保制度是一项重大的改革任务，需要各地各有关部门加强领导、精心组织。我们将精心组织实施整合工作，确保平稳推进。我们将加强基金管理、理顺管理体制、提升服务效能等方面的监督，确保改革取得实效。我们将加强宣传工作，妥善回应公众关切，努力营造良好的改革氛围。

整合城乡居民医保制度是我们为了构建更加公正、高效的医疗保障新体系而采取的重要举措。我们相信，在广大民众的理解和支持下，我们一定能够实现这一改革目标，为全体人民提供更优质的医疗保障服务。随着时代的进步，医疗服务已成为衡量一个国家文明进步与民生福祉的重要标志。为了满足广大民众日益增长的健康需求，我们必须通过一系列改革措施，确保医疗服务的质量与效率得到显著提升。为此，我们将采取统一基金管理、理顺管理体制、提升服务效能等措施，以推动我国医疗保障事业的蓬勃发展。

统一基金管理是我们改革的关键一步。通过建立统一的医疗基金，我们能够更有效地整合医疗资源，确保资金的合理使用。这一举措不仅有助于解决医疗服务中的资金瓶颈问题，还能提高资金的使用效率，从而为更多民众提供优质的医疗服务。此举的实施，标志着我国医疗保障事业迈出了坚实的一步。

理顺管理体制也是我们必须面对的挑战。在医疗服务领域，管理体制的顺畅与否直接关系到服务的质量和效率。我们需要打破传统的束缚，创新管理体制，建立一个高效、便捷的医疗服务体系。这需要我们各级、医疗机构以及广大医务人员的共同努力，共同推动医疗服务体制的改革与创新。

提升服务效能是我们改革的目标。我们要以患者为中心，不断提高医疗服务的水平与质量。通过引进先进的医疗技术、加强医务人员的培训、优化服务流程等措施，我们能够提供更加便捷、高效的医疗服务。这将使广大民众在享受医疗服务的过程中感受到更多的温暖与关怀，进一步增强他们对我国医疗保障事业的信任与支持。

在这一系列改革措施的实施过程中，我们将充分利用现代科技手段，推动医疗服务的数字化、智能化发展。我们还将加强与国际先进医疗机构的合作与交流，引进先进的医疗技术与管理经验，推动我国医疗保障事业的国际化发展。

通过统一基金管理、理顺管理体制、提升服务效能等措施的实施，我们将为广大民众提供更加优质、便捷的医疗服务。我们相信，在广大医务人员的共同努力下，我国医疗保障事业必将迎来更加美好的明天。